全国导游证卡应用案例

     在2001年以来，国家旅游局在推进全国旅游市场整顿和行业信息化建设过程中，将在全国统一实施导游卡列入了日程，并在2001年行业标准起草计划中列入了旅游卡、导游卡的立项。2002年已经基本起草完成导游卡的技术规范、实施导游卡相关的管理规章草案。

    实施导游卡以后，符合条件的导游人员将获得导游智能IC卡。导游智能卡采用智能IC卡技术，存储了导游人员的姓名、性别、语种、导游资格证号码、导游证号码、身份证号码、所属旅行社、家庭住址、识别码等个人基本信息和违规记录、违规扣分分值、岗位培训、年度检查、导游类别等综合业务信息。导游凭导游卡进行服务，旅游行政管理部门通过导游卡对导游的服务质量、年检、培训、变更事项进行动态管理，并随时上传这些信息到国家旅游局和省市旅游局的信息数据库。

    2002年4月1日开始，北京市12000余名导游将首先逐批换发新版导游证，并扩展至全国各省市。实施“全国导游智能卡”工程的基本原则是导游智能卡系统的设计应遵循先进性、实用性、可扩展性与标准化相结合的指导思想。工程的实施应遵循统一规划、法规保证、试点先行、全面推广的原则。

    握奇公司的贡献

    握奇公司提供设计、并承担开发卡片发行系统和密钥管理系统；以及卡片在该系统中的应用模式，成为在全国旅游智能卡系统项目中唯一的卡片供应商。

    系统应用－如何工作？

    新版导游证为IC卡形式，可借助读卡机查阅卡中存储的导游基本情况和违规情况等内容，“导游智能卡”（类似于公安部在全国实施的汽车驾驶员智能卡）是以电子身份认证技术为核心，以集成电路卡（IC卡）为载体，并在该卡中存储导游人员的基本信息及旅游管理部门的有关监督管理和处罚情况等信息，在全国范围内实现对导游的全面、动态、及时的管理。该卡除了具有存储导游信息的功能外，还可以完成标准的金融应用、门禁（非接触）以及其他扩展应用。

    “导游智能卡”工程是集计算机技术、网络技术、通讯技术、数据库技术和IC卡技术为一体的系统工程。在网络建设方面，充分利用各地旅游部门的现有资源，并纳入金旅工程建设的总体规划。
 
    密钥管理采用国家旅游局、省市旅游局的二级管理体制。主密钥是整个密钥体系的核心，在国家旅游局生成。省市子密钥卡是由主密钥卡产生的，由它可以派生出各省市操作员SAM卡密钥，导游智能卡读写密钥等。上述措施确保了导游卡管理操作的安全性。

    利益体现---投资方

    兼容性考虑 

    从卡片、终端、应用和安全等方面作了详尽的定义和规定，是“导游智能卡”建设的依据。考虑到浙江、北京和云南已经投资建设了导游智能卡系统，导游卡规范最大限度地考虑了兼容性问题，在设备上尽量避免重复投资。

    数据库规划 

    数据库采用国家旅游局、省级旅游局的二级管理体制。中心数据库放在国家旅游局信息中心，存储全国导游人员的信息；二级数据库放在各省级旅游局，存储各省导游人员的信息，并将更改后的信息及时上传国家旅游局。

    强化对导游服务质量的日常监督 

    通过“导游智能卡”工程，可以大大改善旅游行政执法手段，高效地进行动态监督管理，规范旅游执法人员的执法行为。“导游智能卡”工程使导游证纸证变为智能卡证，充实了管理的内涵。

    促进行政管理决策科学化 

    “导游智能卡”工程可以实现全国范围内导游人员信息汇总、统计和分析，及时掌握全国各地导游的分布、结构及导游员素质等信息，为旅游管理部门的决策提供科学、准确的依据。有助于区分导游员的档次，提升导游的总体水平。导游智能卡将对导游的等级和档次通过卡面颜色进行区分，使游客便于区别，有利于促进导游自身水平的提高。

    利益体现---持卡人

    对导游进行身份识别 
 
    从根本上制止无证、假证、过时证件的使用，对违规人员证件进行重点管理。