ETC技术在广东省高速公路联网收费中的应用研究

     广东省高速公路联网收费从1998年开始开展前期工作，2002年正式启动，经过两年多的努力， 在2004年底取得突破性进展，12月18日广东省高速公路联网收费系统正式开通。广东省高速公路联网收费项目采用组合式收费技术方案， 推广采用电子不停车收费(ETC)技术， 大大提高了公路的通行效率。本文对广东省高速公路联网收费推广ETC的有关技术和营运情况进行介绍。
 
    一、项目总体建设目标及规划 

    广东省高速公路联网收费项目的总体建设目标：一是分区域实现高速公路联网收费， 取消区域内主线收费站，逐步实现区域合并；二是采用兼容电子不停车收费和人工半自动收费的组合式收费技术， 实现粤通卡全省“一卡通行”；三是推广采用电子不停车收费技术， 提高公路的通行效率。 

    按照这一目标， 广东省公路联网收费工作先在高速公路实行，再推广到普通公路电子收费。其中高速公路联网收费工作分成三个阶段实施： 第一阶段至2 0 0 5年底结束，全省高速公路分6个区域实现联网收费，同时开通电子不停车收费与粤通卡一卡通行；第二阶段是从2 0 0 6年开始，全省的6个区域合并成3个区域，进一步扩大不停车收费的范围； 第三阶段是从2 0 1 0年开始，争取用几年的时间， 把全省3个区域合并成1个区域， 使电子不停车收费成为全省公路收费的主流形式。 

    二、目前项目进展 

    广东省高速公路联网收费系统在2004年底开通营运， 目前已稳定运行了三年多， 数据结算准确安 全，业主账务拆分清晰， 营运管理有序进行， 用户使用ETC缴费高效、快捷。截至目前， 全省62条高速公路已有60条实现联网收费和粤通卡缴费，撤并16个主线收费站，减少新建主线站29个，建成开通166条ETC车道；2006年结算通行费金额已达到168亿元， 其中非现金部分的通行额已接近20亿元。粤通卡单月的缴费金额已占高速公路收费额的1 3%，一些车流量较大的高速公路， 如广深高速公路，已达到了1 7%以上。 

    目前广东已建立了一个覆盖全省范围的、全方位的粤通卡客户服务体系。在全省2 1个地级市都建立了客户服务中心， 并开通了集呼叫中心、互联网服务和短信服务于一体的96533客户服务平 台， 此外，利用社会资源开通了4 0 0多个银行充值代理点、2 3 7个加油站服务代理点、若干个汽车4S店代理点和一批分布在主要收费站旁的快速安装点。粤通卡和ETC收费的优越性和便利性已经得到了社会认可， 用户发展迅速， 应用环境曰趋成熟。除了在广东省内的应用， 粤通卡还与香港的ETC同行合作在香港发行了 决易通·粤通卡”，实现跨区域联网合作。2006年9月份， 澳港两地不停车联网缴费网络开通，5万多的粤港两地牌照的车辆用户可持“快易通·粤通卡”在广东省内享受到ETC和粤通卡非现金缴费服务。 

    三、项目营运模式 

    (一)建设模式 

    广东省高速公路投资主体复杂， 协调难度大，为了协调各方利益， 广东省制订了“统一规划、统一标准、统一发卡、统一结算” 的原则， 专门成立了不以营利为目的的联网收费专营公司一一广东联合收费公司， 以企业化运作的方式负责全省联网收费系统的具体实施工作， 为全省高速公路联网收费系统运行的实施打造了统一的技术支持、营运管理与服务平台。 

    由广东联合收费公司负责投资建设粤通卡(非现金)结算中心、联网收费(现金)结算中心及六个区域管理点、粤通卡客户服务网点； 由各个路段业主负责区域路段收费系统的建设及改造。这种建设模式分工明确， 降低了整体营运成本，提高了综合效益按照上述的建设模式，营运管理也分工清晰，各有关单位各负其责。这一模式将公路收费从封闭管理格局转化为区域协作管理的格局。彻底打破了“一路一公司” 的封闭式管理模式，广东联合收费公司与各路段业主、银行之间的职责、权利、义务关系均界定清晰。通过大力推广粤通卡和ETC收费，打破了原来公路区域分割、封闭收费的格局， 增加了公路收费的透明度和服务性， 使公路收费从传统的管理职能转变为主动的服务功能， 大力提高了公路系统的道路通行能力和行业管理水平，全面提升了电子信息服务在公路系统的应用水平， 提高了整体运作效率。 

    (二)商业化的运营服务模式 

    首先， 在客户服务方面，广东联合收费公司建设了覆盖全省的客户服务中心， 组建了专业的客户服务团队、并与社会合作建设了一大批代理油站、银行代理点， 在需求量大的主要收费站设立了粤通卡的快速安装点， 在全省开通了965 3 3的粤通卡服务热线， 与邮政合作推出了“电话订购、送卡上门”等服务， 解决了粤通卡发行的瓶颈问题， 为用户提供多样化、便捷的贴身服务。 

    其次， 广东联合收费公司在服务内容上不断推陈出新， 制订了全省统一服务规范， 使客户在任一网点都可享受统一、规范的标准化服务， 定期为广大车辆用户提供发票和清单邮寄服务， 方便司机报销和财务管理， 使客户的发票管理更加严谨简单。此外， 有针对性为不同类型的客户提供个性化服务， 如卡片的个性化印刷、充值、月结、扣款短信通知， 网上转账自动充值、零余额账户解决方案等服务。 

    再次， 在推广方面结合高速公路实际情况开展针对性专项营销，吸引现金缴纳通行费的客户使用粤通卡走ETC通道，吸引车辆使用粤通卡走高速公路， 提高业主的通行费收缴金额， 提升收费站通行能力， 实现广东联合收费公司、路段业主、车辆用户三赢局面。 

    在品牌建设与服务宣传方面， 广东联合收费公司坚持服务社会、方便群众的宗旨， 以诚信服务为核心， 建立统一的品牌形象， 统一宣传规范， 通过市场化的宣传推广策略， 在品牌方面实 现“高知名度、高参与度、高认知度” 的目标，从产品、传播和客户的角度建立鲜明的形象和认知。在营销推广方面， 以公司不营利的公益特点和实力为基础， 强化品牌的公信力，提升客户对产品和服务的认同，提高品牌的认知度和美誉度。为了确保广大车辆用户办理粤通卡业务更方便、更快捷， 广东联合收费公司正不断拓宽粤通卡的服务领域， 利用已有粤通卡平台， 从自身实际出发， 以满足广大群众利益为出发点， 把应用范围进一步推广到与群众出行、消费有关的公路缴费和电子支付等方面。 

    四、项目效益 

    根据交通部公路科学研究院对广东高速公路联网收费项目进行的效益评价， 按2006年的高速公路建设规模，广东全省高速公路联网收费后， 实现撤并、减少主线收费站和采用ETC收费技术大幅度提高了通行效率， 累计减少建设费用约1 4亿元，每年减少运营费用约1，5亿元。预计至2 0 1 0年，节约建设和营运费用约61，5亿元，远期至2020年预计累计可节约建设营运费用约1 4 7，1亿元。~PA'I-，ETC每条车道通行能力相当于5— 7条人工车道，以目前建成开通的161条ETC车道计算，未来至少可减少建设6 0 0多条人工收费车道，全省因此可节约收费站车道扩建费用约20多亿元， 同时大幅度节约营运成本。 

    除了给道路投资带来巨大经济效益， 项目还大大节约了道路使用者的油耗和时间，符合节能减tl}的需求。广东省因实施联网收费累计为道路使用者带来巨大效益，这些效果最终体现为社会成本的显著降低， 以及宏观经济效益的提高。 

    五、发展规划 

    广东省高速公路联网收费为用户提供方便快捷的不停车和停车方式非现金收费服务， 同时也搭建了一个覆盖范围广阔的电子交易支持平台。下一步广东联合收费公司将坚持以科学发展观统领发展全局， 发挥全省统一品牌、全省统一结算体系、遍及全省的客服及通讯网络、技术领先等四大优势，整合省内相关资源， 构建泛珠三角区域电子支付基础体系， 使公司在业务和资产规模方面将实现跨越式发展， 在管理上向集团化经营发展， 使公司成为国内领先的电子支付营运商， 全力打造广东省“交通一卡通”。